Gli appalti di servizi finanziari in Italia e in Europa


La normativa comunitaria e nazionale, i riflessi applicativi per le banche e le prospettive di riforma

di: ABI

Editore
Bancaria Editrice
Anno
1998
Pagine
226
ISBN
88-449-0054-8
Disponibilità
Disponibile
Prezzo Copertina € 15,00
IVA assolta dall'editore

Presentazione

Il recepimento della normativa comunitaria relativa agli appalti pubblici ha lasciato aperti numerosi problemi di ordine interpretativo e applicativo affrontati nel volume, riguardanti in particolare i soggetti destinatari della disciplina, l`ambito oggettivo di applicazione, la questione relativa alle procedure e ai criteri di aggiudicazione utilizzabili, la violazione della normativa e i relativi aspetti sanzionatori.
 

Il volume raccoglie gli Atti del Convegno organizzato dall'ABI su "La prestazione di servizi finanziari: la normativa comunitaria e nazionale in tema di appalti di servizi", svoltosi a Roma il 13 dicembre 1995.
Enrico Granata è Direttore centrale e Responsabile dell'Area normativa dell'ABI.
Francesco Lombrassa è Direttore dell'Ufficio mercato interno del Dipartimento per il coordinamento delle politiche della UE presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Giancarlo Del Bufalo è Dirigente generale del ministero del Tesoro.
Alessandro Nigro è Ordinario di diritto fallimentare presso la Facoltà di economia dell'Università "La Sapienza" di Roma.
Claudio De Rose è Presidente di sezione della Corte dei Conti.
Massimo Pollini è Assessore al bilancio del Comune di Brescia e membro della Commissione finanze dell'ANCI-Associazione Nazionale dei Comuni Italiani.

L'organizzazione del Convegno e il coordinamento del volume sono stati curati da Luigi Capaldo, Responsabile del Servizio affari legali dell'ABI, Vincenzo Franco, Responsabile del Servizio rapporti con gli enti locali e del comparto pubblico dell'ABI e Carla Ottanelli, funzionario dello stesso Servizio.


 

Gli appalti pubblici, attività particolarmente rilevante ai fini della realizzazione del mercato unico europeo, hanno formato oggetto di una dettagliata armonizzazione da parte delle autorità comunitarie, attraverso le direttive 92/50 e 93/38, che hanno dettato, tra l'altro, regole in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti di servizi, anche con specifico riferimento ai servizi finanziari.

La normativa comunitaria è stata recepita in Italia con i decreti legislativi nn. 157 e 158 del 17 marzo 1995 che hanno, tuttavia, lasciato aperti numerosi problemi di ordine interpretativo e applicativo che riguardano, in particolare:


- i soggetti destinatari della disciplina;
- l'ambito oggettivo di applicazione, con riferimento alle tipologie di servizi sottoposte o meno alla regolamentazione;
- la questione relativa alle procedure e ai criteri di aggiudicazione utilizzabili e ai requisiti di partecipazione;
- le violazioni della normativa e i relativi aspetti sanzionatori.

Questo volume affronta, in chiave critica, i diversi problemi evidenziati, prospettando anche alcune possibili vie di soluzione, in attesa, comunque, dei necessari orientamenti dottrinari e giurisprudenziali, per far sì che il quadro regolamentare di riferimento si possa adattare alla realtà dei servizi finanziari e degli operatori interessati.
Il volume è corredato, inoltre, da una ricca Appendice che da conto della normativa comunitaria e nazionale in materia, analizzata e commentata dall'ABI.

Introduzione di Enrico Granata
1. LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI SERVIZI NEL MERCATO EUROPEO: FINALITÀ DELLA NORMATIVA COMUNITARIA E PROSPETTIVE DI RIFORMA
1.1 Premessa
1.2 Servizi finanziari e bancari e recepimento della direttiva 92/50
1.3 Altre possibili applicazioni delle direttive 92/50 e 93/38
2. L`APPLICAZIONE DEI DECRETI N. 157/95 E N. 158/95: IL PUNTO DI VISTA DELL`AMMINISTRAZIONE STATALE
2.1 Premessa
2.2 Applicazione pratica della normativa comunitaria
2.3 Le operazioni di mutuo
2.4 I servizi di tesoreria e di cassa
3. GLI OBBLIGHI DI PUBBLICITÀ E LE PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE
Saggio di Alessandro Nigro
3.1 Premessa
3.2 Punti critici della normativa comunitaria
3.3 Ambito oggettivo di applicazione
3.4 Le procedure di aggiudicazione
3.5 Considerazioni conclusive
4. LA VIOLAZIONE DELLA NORMA COMUNITARIA: PROCEDURE DI RICORSO, SANZIONI E CONSEGUENZE SUGLI ATTI
Saggio di Claudio De Rose
4.1 Il contenzioso negli appalti comunitari e i relativi mezzi di risoluzione delle controversie
4.2 I possibili profili contenziosi di taluni appalti di servizi finanziari
5. GLI APPALTI DI SERVIZI FINANZIARI: IL PUNTO DI VISTA DEGLI ENTI LOCALI
Saggio di Massimo Pollini
5.1 Tesoreria, mutui e apertura di credito
5.2 Considerazioni conclusive
6. APPENDICE NORMATIVA
6.1 Circolare ABI, serie legale n. 27 del 7 agosto 1995
6.2 Direttiva 92/50/CEE del consiglio delle comunità europee del 18 giugno 1992
6.3 Direttiva 93/38/CEE del consiglio delle comunità europee del 14 giugno 1993
6.4 Decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 157
6.5 Decreto legislativo 17 marzo 1995, n. 158
6.6 Classification centrale de produits (CPC). Nation Unies